• 在2021年水利黨風廉政建設工作會議上的講話
    來源: 水利部官網 時間: 2021-12-01 16:58:13 訪問量:0

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    2021年水利黨風廉政建設工作會議上的講話

     

    2021年2月7日

     

    同志們:

    今天召開水利黨風廉政建設工作會議,傳達中央紀委五次全會精神,體現了部黨組做到“兩個維護”,將黨的領導和監督融入“十四五”時期水利改革發展的高度自覺。剛才,向大家傳達了習近平總書記在中央紀委五次全會上的重要講話和全會報告精神,國英同志一會要代表部黨組對今年的水利黨風廉政建設工作作出部署,我們要一并認真學習領會,結合實際抓好落實。

    下面,根據會議安排,我就學習貫徹中央紀委五次全會精神,做好今年的水利紀檢監察工作三點意見。

    一、深刻領會中央紀委五次全會精神的豐富內涵

    十九屆中央紀委五次全會是在“十四五”規劃、全面開啟建設社會主義現代化國家新征程的關鍵時刻,召開的一次重要會議。習近平總書記的重要講話,彰顯了我們黨面對中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局,從嚴管黨治黨的鮮明品格,具有很強政治性、思想性指導性,是推進全面從嚴治黨向縱深發展的重要遵循,是新時代紀檢監察工作高質量發展的行動指南。趙樂際同志的報告與總書記的講話緊密銜接,體現了紀檢監察機關帶頭貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,做到“兩個維護”的鮮明政治立場,進一步明確了紀檢監察機關在開啟全面建設社會主義現代化國家新征程中的定位和作用。五次全會站在“兩個一百年”的歷史交匯點,提出了一系列新思想、新舉措、新要求,我們要全面準確把握。

    一是不斷提高“政治三力”,“全面從嚴治黨首先要從政治上看”。習近平總書記在講話中,強調全面從嚴治黨首先要從政治上看,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。把握這一重要論述,要抓住兩點。首先,要搞明白為什么全面從嚴治黨要從政治上看。黨的十八大以來全面從嚴治黨的實踐證明,我們黨內存在的許多突出矛盾和問題都可以在政治上找到根源,也經常伴隨著政治上的危害。只有善于從政治角度看問題,對全面從嚴治黨才能看的更明白、悟的更透徹、做的更扎實。其次,要弄清楚為什么要提高“政治三力”。近期,總書記在不到一個月的時間內三次強調提高“政治三力”,足見其重要性。這對負有黨內監督專責的紀檢監察機關來說,同樣有著極其重要的意義。提高政治判斷力,有助于增強我們科學把握形勢、精準識別本質、清醒明辨是非、有效抵御風險的能力找準政治定位,深入推進反腐敗斗爭。提高政治領悟力,有助于我們更好地學習領會黨中央精神,對“國之大者”了然于胸,有力開展監督工作。提高政治執行力,有助于我們更加堅決落實黨中央的號令,不折不扣抓好黨中央全面從嚴治黨決策部署的貫徹落實。我們要把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,加強政治監督,嚴明政治紀律政治責任,在落實落細、真抓實干中不斷提高這三種政治能力。

    二是乘勢而上奮勇前進,“百折不撓把自己的事辦好”。五次全會回首2020年面對三重嚴重沖擊,以習近平同志為核心的黨中央沉著應對挑戰,在極不尋常的年份,創造了極不尋常的輝煌。事實充分證明,風雨襲來時,黨的堅強領導、黨中央的權威是最堅實的靠山。雖然世界正經歷百年未有之大變局,但是時與勢在我們這一邊,只要我們百折不撓把自己的事辦好,不斷把黨建設的更加堅強有力,就一定能取得開啟建設社會主義現代化國家新征程的偉大勝利。我們要深刻理解黨的領導和黨的建設在社會主義現代化建設中的“主心骨”作用,不斷增強全面從嚴治黨、鞏固發展反腐敗斗爭取得壓倒性勝利的信心決心。要強化三個“一以貫之”,一以貫之學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,一以貫之督促引導黨員干部自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,一以貫之落實全面從嚴治黨方針要求;要善于乘勢而上,緊緊圍繞建黨百年的歷史契機,在總結經驗的基礎上,不斷將紀檢監察工作高質量發展引向深入,確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

    三是堅決打贏反腐敗這場輸不起也決不能輸的政治斗爭,牢牢把握“反腐敗沒有選擇,必須知難而進”的形勢判斷。總書記在講話中告誡全黨,必須清醒看到,腐敗這個黨執政的最大風險仍然存在,存量還未清底,增量仍有發生,腐蝕與反腐蝕長期存在,稍有松懈就可能前功盡棄。而且,腐敗問題極具復雜性和頑固性,政治問題與經濟問題交織、傳統腐敗和新型腐敗交織、腐敗和不正之風交織等,有些嚴重問題甚至威脅到黨和國家政治安全。具體到水利系統,十九屆五中全會對推動水利重大工程建設、實施國家水網重大工程、重大引調水項目建設、加大農業水利設施建設力度等提出了明確要求,為水利改革發展創造了良好的戰略機遇期,但歷史經驗表明,這種政策支持力度大、資金資源集中、財政金融投資富集的領域,往往是腐敗問題易發高發的重點領域。對此,我們要堅持“嚴”的標準,全面從嚴、一嚴到底,敢于較真碰硬,保持態度不變、決心不減、尺度不松。要突“嚴”的重點,按照全會要求,嚴肅查處基礎設施建設、項目審批、國企改革、公共資源交易、科研管理等方面的腐敗問題。要保持“嚴”的定力,穩住高壓態勢、穩住懲治力度、穩住人民群眾對持續正風反腐的預期,把反腐敗斗爭進行到底。

    四是以監督護航“十四五”發展,“充分發揮全面從嚴治黨引領保障作用”。習近平總書記在講話中強調,今年是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年,所有工作都要圍繞開好局、起好步來開展。“十四五”時期,我國經濟社會發展將面臨更加復雜的國際形勢,面臨更加繁重的攻堅任務,面臨更加嚴峻的風險挑戰。越是這樣,越需要發揮全面從嚴治黨引領保障作用,確保黨成為中國特色社會主義的中流砥柱,使我國經濟平穩運行、社會安定和諧。我們要提高政治站位,更加準確把握新時代新階段對紀檢監察工作的新要求,推動全面從嚴治黨引領保障作用的發揮。“引領”強調的是“引導、帶領”,堅持黨的全面領導。我們要通過構建黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系,確保引領作用的發揮,推動在經濟社會發展各領域各方面切實貫徹“兩個維護”要求,做到政令暢通、令行禁止。“保障”突出的是“服務、清障”,以全面從嚴治黨新成效為現代化建設保駕護航。我們要通過監督發現問題癥結、提出整改意見、倒逼深化改革、完善制度機制,使公權力置于嚴密監督之下,確保真正能夠把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展。

    五是從嚴從實加強自身建設,“接受最嚴格的約束和監督”。習近平總書記對紀檢監察隊伍寄予殷切期望、提出明確要求,強調要努力建設一支政治素質高、忠誠干凈擔當、專業化能力強、敢于善于斗爭的紀檢監察鐵軍。我們要牢記總書記的要求和囑托,深刻領悟紀檢監察機關接受最嚴格的約束和監督的重要性,牢牢把握政治機關的根本屬性,帶頭加強黨的政治建設,堅守初心使命,涵養境界情懷,切實做到知責于心、擔責于身、履責于行。要把握新要求,把提高“政治三力”細化實化為正風肅紀反腐的具體舉措,緊緊圍繞黨和國家最重要的利益、最需要堅定維護的立場攻堅克難、知重負重。要多有新作為,進一步推進紀檢監察體制改革,創新工作方式方法,實現監督執紀問責的政治效果、紀法效果、社會效果的有機統一。要嚴格新標準,對紀檢監察干部的監督管理應該做到標準更高、要求更嚴,確保嚴守紀檢監察權力邊界,堅決防止“燈下黑”,決不讓黨和人民賦予的權力腐蝕生銹。

    二、科學研判水利全面從嚴治黨的新形勢

    2020年,水利系統各級黨組織和紀檢監察部門認真貫徹落實中央全面從嚴治黨的工作部署,管黨治黨各項工作穩中有進,呈現持續向好發展態勢。主要表現在以下幾個方面。

    一是自覺把“兩個維護”落實到實際行動上。水利系統各級黨組織全面推進總書記“3.14”重要講話精神貫徹落實,深入學習貫徹“9.18”“1.03”重要講話精神,推進黃河流域生態保護和高質量發展以及長江經濟帶高質量發展,堅決落實習近平總書記關于防汛救災的重要指示批示精神,水旱災害防御取得重大成果。駐部紀檢監察組也緊緊圍繞疫情防控和水利復工復產、脫貧攻堅、水旱災害防御等方面開展專項監督檢查,制定全過程監督方案,赴一線進行察訪,并就發現問題及時約談有關司局負責同志,壓實責任,督促整改。水利系統各級紀檢監察機構堅持不懈開展疫情防控監督,聞汛而動精準監督,以實際行動督促筑牢人民群眾生命財產安全“堤壩”。

    二是不斷推進全面從嚴治黨向縱深發展。全面落實駐部紀檢監察組與部黨組重要情況通報、線索聯合排查等協調機制,針對執紀審查和日常監督發現的突出問題,堅持每半年開展專題會商,共同研判水利全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作形勢。部黨組印發《關于加強行風建設促進全面從嚴治黨的指導意見》,推動水利系統全面從嚴治黨向基層延伸。召開水利直屬系統警示教育大會,筑牢“不想腐”的思想堤壩。水利系統各級紀檢監察機構也堅持“三不”一體推進,以案件為切入點,深挖貪腐成因,扎緊制度籠子,營造政治生態的綠水青山。

    三是推進紀檢監察體制機制創新。部黨組不斷推動巡視機構建設,明確行政編制,經中央編辦批準,實現黨組巡視辦與直屬機關黨委合署辦公。2020年,分兩輪對8家部直屬單位開展巡視。駐部紀檢監察組積極協助部黨組深化紀檢監察體制改革,在七大流域機構紀檢組由部黨組直接管理基礎上,推動長江委、黃委水文局等6家單位的紀檢機構,改由流域機構黨組直接管理。為了加強對國家重大戰略在水利系統貫徹落實情況的監督檢查,在沿黃九省(區)派駐水利紀檢監察組的大力配合下,駐部紀檢監察組探索建立了水利紀檢監察溝通協調機制,進行專題會商,形成工作合力。目前正在探索建立長江流域類似協調機制,以保障長江經濟帶發展重大國家戰略涉水任務落地落實。一些省廳派駐紀檢監察組堅持一盤棋思想,建立健全問題線索移送和通報約談機制,充分發揮了該機制的重要作用。

    四是有力推動政治生態持續向好。在部屬系統開展出差人員交納伙食費和市內交通費專項核查,針對部屬企業貫徹執行中央八項規定精神暴露出的突出問題,開展專項整治,研究起草《關于部屬企業貫徹執行中央八項規定精神的指導意見》。持續整治形式主義官僚主義,對基層反映集中的6個方面突出問題,制定整治措施,同時納入水利部12314監督舉報受理范圍。駐部紀檢監察組嚴肅查處違反中央八項規定精神的3名司局級干部,給予黨紀政務處分。水利系統各級黨組織弘揚新時代水利精神,廣泛宣傳第二屆“最美水利人”、歷史治水名人及鄭守仁先進事跡,引領行業新風正氣。駐部紀檢監察組對領導干部民主生活會開展“靶向監督”,嚴肅黨內政治生活。同時,強化對重點崗位“一把手”和后備干部的監督,動態更新廉政檔案,嚴把選人用人關,督促形成選人用人的正確導向。

    五是始終堅持嚴肅執紀反腐。水利部開展領導干部違規經商辦企業問題專項治理,建立專門臺賬,加強動態監控。持續強化對水利脫貧攻堅工作的監督,開展專項督查。水利系統各級紀檢監察部門聚焦農村飲水安全問題強化督查,確保貧困群眾喝上放心水。持續保持反腐敗高壓態勢,駐部紀檢監察組在監察體制改革后,直接辦理留置案件,嚴肅查處綜合事業局原黨委委員、景區辦主任李曉華涉嫌職務犯罪案件,給予其開除黨籍、開除公職處分,移送司法機關依法處理。

    水利全面從嚴治黨工作依然任重道遠,腐蝕和反腐蝕斗爭長期存在,稍有松懈就可能前功盡棄。我們要始終保持“趕考”的清醒,保持對“腐蝕”、“圍獵”的警覺,把嚴的主基調長期堅持下去。

    三、履職盡責推動水利全面從嚴治黨向縱深發展

    今年是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年,也是我們黨成立100周年。奮斗新時代、奮進新征程,良好的開端是關鍵。我們要深入學習貫徹中央紀委五次全會精神,立足水利工作實際,在推進水利現代化建設中堅定政治方向、堅守職責定位、發揮應有作用,以水利全面從嚴治黨引領保障水利事業高質量發展。

    一要聚焦“兩個維護”,強化政治監督。監督是紀檢監察機關基本職責、第一職責,本質就是政治監督。當前,從總體上看,圍繞“兩個維護”加強政治監督,已經成為各級紀檢監察機構的共識,也普遍進行了探索實踐,但距離黨中央的要求仍有不少差距。比如,在邊界上把握還不準確,有的把政治監督混同為一般的業務監督或日常黨務檢查,沒有發現和糾正政治上的偏差。比如,監督內容發散,與新時代水利工作所承擔的職責使命聯系不夠緊密,找不準切入點,沒有抓住主要矛盾和重點問題,把工作中的一些具體問題貼上政治標簽。對此,我們要注重把握重點、突出關鍵,不斷提高政治監督的質量。首先,要以理論上的清醒保持政治上的堅定,強化思想理論武裝。要持之以恒學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,同學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史貫通結合起來,同回顧總結紀檢監察工作光輝歷程和優良傳統結合起來,進一步增強“兩個維護”的自覺性堅定性,把思想理論武裝成果轉化為履職盡責的實際成效。其次,要做到對“國之大者”心中有數,促進政治監督實效化。堅決做到黨中央重大決策部署到哪里、監督檢查就跟進到哪里,把我們的職責與落實水利“十四五”規劃、水利改革發展、以及長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展等黨中央重大決策部署結合起來,進一步嚴明政治紀律和政治規矩,堅決糾正有令不行、有禁不止,以有力有效的政治監督保障所在單位黨組織增強“兩個維護”的政治自覺。再次,要融入日常、做在經常,做到政治監督具體化。要把政治監督作為日常監督的根本統領,將“兩個維護”貫穿于信訪舉報、監督檢查、審查調查、巡視巡察、走訪調研等日常工作,從政治上發現問題、分析問題、解決問題。將政治監督落實到具體的人和事上,善于從日常監督中發現政治問題。

    二要堅定不移深化水利反腐敗斗爭,一體推進“三不”。目前水利系統違紀違法問題被查處數量仍處在高位,滋生腐敗的土壤依然存在。要堅持辦案底線不能松,緊盯重點領域、關鍵環節和重點人,毫不放松抓好審查辦案工作,強化對權力運行的監督和制約,督促所在部門落實主體責任,加強對水利資金使用、水利規劃、水利工程建設、水行政許可等重要事項的監督,發現違紀違法問題,堅決查處問責,確保底線常在。要堅持思想引導不能弱,積極探索以案說紀、加強警示教育,深入挖掘蘊含在水里的清廉文化,教育引導黨員干部正確認識和處理公與私、親與清、情與法,個人與組織和群眾的關系。要堅持“懲、治、防”辯證統一不能忘,反腐敗斗爭是一個整體工程,“不敢”是前提、“不能”是關鍵,“不想”是根本,我們要有系統思維,堅持嚴懲腐敗與嚴密制度、嚴格要求、嚴肅教育緊密結合,做實以案促改、以案促建、以案促治。同時,落實好“三個區分開來”,保護和激發黨員干部干事創業的積極性。

    三要持之以恒糾“四風”,深化整治形式主義、官僚主義。總書記強調,要深入開展黨的優良傳統和作風教育,完善作風建設長效機制,把好傳統帶進新征程,將好作風弘揚在新時代。要嚴之又嚴貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神,對群眾反映強烈的公款吃喝、餐飲浪費等問題長期監督,對享樂主義、奢靡之風等歪風陋習露頭就打,從嚴處理,堅決防止反彈回潮。要實之又實整治形式主義官僚主義,對貫徹落實黨中央決策部署做選擇、搞變通、打折扣等突出問題,盯住不放、精準施治;繼續在精簡文件、會議、監督考核事項上下功夫,真正為基層減負松綁,為基層干部不斷蓄積干事創業的力量。要細之又細規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為,監督所在部門認真細致貫徹落實中央要求,推動以上率下、嚴格執行,對頂風違紀行為嚴肅查處。

    四要持續整治群眾身邊腐敗和作風問題,讓群眾在全面從嚴治黨中感受公平正義。民心是最大的政治,我們監督的“放大鏡”要聚焦在人民群眾最急最憂最盼的事項上。要鞏固脫貧攻堅成果,督促保持水利系統現有幫扶政策總體穩定,落實“四個不摘”要求,解決好鄉村振興戰略面臨的鄉村防洪減災能力相對不足、農業高效節水潛力發揮不夠、農村飲水安全項目重建輕管等問題,保障全面脫貧與鄉村振興戰略有效銜接。要深化民生領域損害群眾利益問題集中整治,加強對幸福河建設、河湖“清四亂”、小水電整治等方面的腐敗和作風問題整治,重點關注中央環保督察和推進長江大保護中發現的破壞環境問題虛假整改、敷衍應對行為以及黃河河道管理范圍內亂占亂建問題,發揮12314監督舉報平臺作用,了解群眾“急難愁盼”問題,督促快辦快結,及時回應社會關切。要完善基層監督體系,著力從機制上解決基層監督力量薄弱問題,拓寬問題反映渠道,打通基層監督的“神經末梢”,及時發現群眾反映強烈的問題,并推動落實解決。

    五要精準落實政治巡視要求,推進巡視巡察上下聯動。巡視巡察作為全面從嚴治黨的重大舉措,近年來,在推動水利改革發展過程中,發揮出日益明顯的監督利劍和密切聯系群眾紐帶作用。要根據五次全會要求,繼續堅定推進巡視巡察工作。要聚焦政治巡視定位,督促巡視巡察部門緊扣貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署,聚焦水利職責使命開展政治監督,圍繞水利系統貫徹落實黨的十九屆五中全會精神情況開展監督,把真的問題找出來,實打實地推進工作。要強化黨委(黨組)巡視整改主體責任,巡視整改是“四個意識”的試金石,發現問題的目的是解決問題。這周五,中央第九巡視組已經向部黨組反饋了意見,我們要把督促巡視整改列入政治監督重要內容,作為日常監督的重要抓手,盯緊盯實、對賬銷號,對敷衍整改、虛假整改的,要嚴肅問責。要發揮巡視綜合監督效果,協助巡視巡察部門探索成果運用、信息共享、力量聯動的途徑和方式,推動巡視巡察與紀檢、監察、派駐、組織等監督統籌銜接,與宣傳、政法、審計、財會、群眾、輿論等監督協作配合,使各類監督貫通協同,真正產生“化學反應”。

    六要增強監督治理效能,充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用。中央要求監督要融入“十四五”建設之中,構建全覆蓋的責任制度和監督制度。要牽住主體責任這個“牛鼻子”,緊盯《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》落實情況監督,督促黨組織落實管黨治黨政治責任和書記第一責任人責任。要加強對“一把手”和領導班子監督,加強對同級黨委和下級黨組織的監督,建立健全上級“一把手”抓下級“一把手”、對主要領導干部和領導班子加強監督等制度。要做實監督專責,綜合運用走訪、調研、督查等方法開展下沉監督,全面了解情況。精準運用“四種形態”,精準規范用好問責利器,常態化做好被問責和受處分干部跟蹤回訪工作。要搞好各類監督貫通融合,加強與司法、審計等相關部門的聯系,搞好紀法貫通、法法銜接,完善沿黃水利紀檢監察溝通機制,把沿江機制建立起來,推動監督貫通融合、協調協同,不斷增強監督的治理效能。

    七要切實強化自我約束,打造水利紀檢監察鐵軍。政治路線確定之后,干部就是決定的因素。一方面,各級黨委(黨組)要一如既往地加強對紀檢監察工作的領導和支持,關心愛護紀檢監察干部,特別是要注意保護那些黨性強、敢于堅持原則的同志,為他們開展工作創造條件。另一方面,廣大紀檢監察干部要牢記總書記的囑托,提高履職盡責能力和水平,做到全會報告要求的“帶頭旗幟鮮明講政治,帶頭提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力”。要深化全員培訓,開展分類分級培訓,繼續舉辦水利系統紀檢監察干部培訓班,強化紀法意識、紀法思維、紀法素養。同時,注重在實戰中培養干部,在紀檢監察工作一線磨練干部,提高專業化能力。要堅持嚴管厚愛,深入貫徹落實中央紀委《關于加強新時代紀檢監察干部監督工作的意見》,自覺接受最嚴格的約束和監督,嚴格執行監督執紀工作規則、監督執法工作規定,使依規依紀依法成為優良傳統和行動自覺。堅決查處紀檢監察干部違紀違法問題,嚴防“燈下黑”。

    同志們,今年的紀檢監察工作任務重大,我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,忠誠履行黨章和憲法賦予的職責,切實把中央紀委五次全會精神貫徹落實到位,為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程提供堅強保證,以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。

    我就講這些,謝謝大家。


    責任編輯:周口市水利局管理員
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