• 周口市水利局 關于2020年度法治政府建設工作情況的報告
    來源: 周口市水利局 時間: 2021-03-09 14:19:09 訪問量:0

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    2020在市委市政府的堅強領導法治政府建設領導小組辦公室具體指導下,市水利局深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會會議精神和法治政府建設工作部署加強組織領導,加大宣傳力度,強化隊伍建設,全面推進依法行政,堅持依法治水管水圍繞水利法治面臨的新形勢、新要求以及新任務求真務實,敢于擔當,認真做好水利系統依法行政各項工作。現將我局法治政府建設工作報告如下

    一、基本情況

    (一)單位基本概況

    根據《中共周口市委辦公室 周口市人民政府辦公室關于印發周口市水利局職能配置、內設機構和人員編制規定的通知》,市水利局機關行政編制29名,水政水資源科牽頭負責水利法制建設、機關規范性文件合法性審查和清理、水政監察、執法和涉水違法事件查處等工作,科室明確有專人負責水利法治工作,其他相關科室分別負責職責范圍內的行政許可、行政檢查、行政強制和其他職權等工作。市水政監察支隊受市水利局委托,具體承擔日常涉水違法案件查處相關工作,市水政監察支隊原有職工13為加強水利執法隊伍建設,經局黨組研究決定,從市節水辦抽調4名業務骨干,充實到水政監察支隊,壯大執法力量,為水政執法工作打下堅實基礎。

    (二)2020年度工作開展情況

    1.深化行政審批制度改革

    深入貫徹落實“放管服”改革,進一步簡化農村飲水安全工程等取水單位和個人取水許可辦理材料,函告各開發區、產業集聚區管委會加快實施工程建設項目水土保持區域評估工作,對編制水土保持方案報告表的生產建設項目實施承諾制管理,對申請材料齊全、格式符合規定要求,即來即辦、現場辦結;認真做好政務服務“四級十同”工作,梳理政務服務事項最小顆粒化清單34項,全部實現一個窗口理、限時辦理、規范辦理、透明辦理、網上辦理,提高行政效能截止目前,我局2020受理行政許可申請81件,辦結81件,及時辦結率100%

    2.規范行政權力運行

    根據機構改革、水資源稅改革和部門職責調整情況,按照市委編辦統一部署,我局對權責清單進行動態調整,行政職權由原來的186項調整為173項,已市編審定,在周口市人民政府和周口市水利局官網公布,方便辦事群眾的同時自覺接受監督。推進“互聯網+監管”工作,認領監管主項31項,并及時將監督檢查錄入系統。

    3.健全依法科學民主決策機制

    認真貫徹實施《重大行政決策程序暫行規定》,嚴格執行執行重大行政處罰案件合法性審查和集體討論決定制度,每逢水行政處罰案件均組織相關人員召開會議進行集體討論,嚴把水行政執法關。認真做好水利工程建設項目社會穩定風險評估工作,通過現場踏勘、走訪、調查、公告、座談、協調、論證等渠道收集信息和民意,確保穩評工作扎實有效。

    4.積極推進政府法律顧問制度

    為有效提高行政決策水平,充分發揮法律顧問在科學決策、依法行政方面的參謀作用,我局每年保障經費2萬元用于法律顧問(兼職)聘用工作,保障了重大行政決策的合法性,增強了行政措施的可操作性,防范了行政風險提升了依法行政水平,推進了法治政府建設進程。

    5.開展服務型行政執法示范單位創建活動

    2020年,市水利局以服務型行政執法示范單位創建為抓手,通過“請進來,走出去”的方式,先后赴蘭考河務局、安陽市水利局學習服務型行政執法先進經驗和做法,全面梳理我局執法風險點和防控措施、行政相對人違法風險點和防控措施并加強宣傳。加強執法隊伍建設,健全完善服務型行政執法體系,轉變執法理念,改進執法方式,嚴格規范行政執法行為,以完善規范行政指導和行政調節工作機制為著力點,以加強行政指導評價為切入點,將行政指導融入行政管理和行政執法全過程,把行政指導文書作為執法案卷的重要內容,持續規范開展以提示、建議、示范、說服、教育等柔性執法手段為主要內容的行政指導,提高執法效能,防范執法矛盾糾紛,有效推進了市水利系統服務型行政執法建設工作。

    6.全面落實行政執法責任制

    結合機構改革職能調整,我局對現有行政執法權責進行梳理調整,重新制定行政執法權責清單、行政執法流程圖,已市委編審定公布,明確執法責任主體和責任人,全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度,所有行政執法人員均配備執法記錄儀,執法過程嚴格執行全過程記錄制度,執法決定由機關法制負責人審核合法性,行政處罰情況定期在單位網站上公示。

    7.嚴格行政規范性文件管理

    我局認真貫徹落實《河南省行政規范性文件管理辦法》,嚴格遵守規范性文件制定程序,凡是屬于規范性文件,都要經過調研論證、公開征求意見、合法性審查、集體討論決定、公開發布和備案等環節,確保規范性文件內容合法、程序合法。根據《河南省行政規范性文件管理辦法》第二條第二款規定,經嚴格審查,2020我局沒有制定規范性文件。

    8.強化對行政權力的制約和監督

    我局推行政務公開制度,自覺接受派駐紀檢組、社會公眾和上級部門監督,全面梳理各相關科室和單位執法風險點和防控措施,堅決防止權力濫用。認真落實審計監督制度,針對領導干部離任審計、自然資源審計、“放管服”改革審計等發現的問題,制定整改計劃,及時整改,全程跟蹤督查,確保整改按時、保質、到位。自覺接受人大、政協和社會監督,及時辦理人大建議和政協提案,建立舉報臺賬,堅持跟蹤問效。

    9.全面推進政務公開

    通過國家企業信用信息公示系統、周口市水利網、信息公開欄等形式及時向社會公開信息。依法在周口市水利局官網上公開公示周口市水利局權責清單、工程建設領域項目信息信用信息、行政許可事項公告等;收集規整自然人獎懲信息,篩選有效信息,錄入周口市社會信用信息平臺,2018年以來共錄入信息49條,其中,法人紅榜信息4條、自然人紅榜信息15條、行政處罰4條,行政許可26條。

    10.提升依法行政能力

    市水利局把《憲法》等法律法規納入黨組中心組和機關每周五集中學習計劃,認真學習相關法律、法規和規章,不斷加強依法行政能力建設,切實增強了水利系統領導干部及行政執法人員依法行政、規范執法的意識,提升了運用法治思維和法治方式解決問題的能力。舉辦水政執法培訓3,進一步提升水行政執法人員能力,組織開展全市水行政處罰案卷評查深入查擺執法案卷中存在的問題,全面提升水政執法案卷質量

    二、主要工作特點

    水利法治工作線長面廣,涉及工程建設、河道管理、取用水戶及各項目生產建設單位,其中有關河道的項目及管理以線狀點狀管理為主,涉及人員相對穩定,水旱災害防御、滯洪蓄洪、取水許可與水土保持等涉及面廣,行政執法相對人復雜,從事行業千差萬別,水平參差不齊。

    三、存在問題

    依法行政的整體水平還有待提高,水利系統各級領導干部運用法治思維解決問題能力還有待增強,依法治水的各項制度還有待完善,工作中一些難點問題還有待破解二是基層水利執法隊伍人員少,任務重,同時現有工作人員業務能力參差不齊,距離全面推行服務型執法及“雙隨機一公開”監管工作還有一定距離;三是法律法規學習的廣度、深度還不夠,學用結合還存在差距,成效不夠明顯,參與普法人員少,缺乏專業法律人員。

    下一步設想

    下一步我們將進一步加強法律法規理論學習,創新學習方式,通過集中學習和自學相結合的方法,提高學習的針對性和實效性;定期舉辦培訓班,加強對各縣(市、區)水行政執法隊伍業務知識培訓并現場教學,通過培訓結業考試等方式,進一步加強基層水利執法隊伍業務能力水平,為服務性執法和“雙隨機、一公開”監管打下堅實基礎;通過舉辦“世界水日”“中國水周”集中宣傳、水土保持國策宣傳進黨校以及黨組中心組學法用法等方式,進一步增強各級領導干部法治思維意識,自覺尊法學法守法用法,不斷增強依法行政能力。


    責任編輯:周口市水利局
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